如今，我国环境污染形势依然严峻，环境质量与人民群众的期待还有很大差距。在4月26日十二届全国人大常委会第二十七次会议上，委员们建议要继续围绕大气、水、土壤打好污染防治三大战役，要坚持不懈，一抓到底，切忌打打停停。

 

　　十二届全国人大常委会第二十七次会议4月26日对国务院2016年度环境状况和环境保护执法检查报告及审议意见整改情况的报告进行了分组审议。审议中，常委会委员们普遍认为，过去一年国务院高度重视环保工作，并对全国人大常委会执法检查和专题询问提出的意见认真整改落实，采取了一系列有力措施，取得了明显成效。报告既讲了成绩，也直面问题，体现了国务院走出一条经济发展和环境改善双赢道路的努力和决心。

 

　　但是正如报告所说的，现在我国环境污染形势依然严峻，环境质量与人民群众的期待还有很大差距，环境保护仍然处于补短板的关键阶段，产业结构、生产和生活方式的转变都需要一个过程。鉴于此，常委会委员对下一步环保工作提出了多方面建议。

 

　　强化执法监督

 

　　继续加大环保工作执法力度，是多位常委会委员对下一步环保工作的建议重点。

 

　　罗亮权委员建议，强化执法监督，健全完善环境监测体系，形成全覆盖，大力加强污染源自动控制体系和监管手段信息化建设，增强环境监管科技含量，要加强环境执法力度，做到依法治污、依法治水、依法治气，要加强执法队伍建设，配齐配强基层环保力量，要完善考核机制，加强环保督察和强化追责问责。

 

　　吕薇委员则强调要公平执法，规范市场竞争秩序。现在有些产品有节能减排的标识，如果整个生产过程严格按照环保过程生产，这样做的成本就比较高，但进入市场时别人却不管这个产品生产过程是不是环保、是不是有污染。建议在进入市场的过程中给这样的企业一些优先权，甚至政府采购要求有绿色生产的资质等等。

 

　　车光铁委员建议进一步强化环保督察整改长效机制。“从去年开始开展的中央环保督察情况看，很多问题都存在同质化、重复化倾向。对此，应进一步强化环保督察整改长效机制建设，特别是对‘屡查屡犯’的问题，应切实加大责任追究力度，确保整改工作全面落实到位。”

 

　　罗清泉委员认为，环保工作还要进一步突出重点，补短板。要继续围绕大气、水、土壤打好污染防治三大战役，要坚持不懈，一抓到底，切忌打打停停。“不要看到有时候指标好一点了，我们就可以松口气了，污染防治的任务是艰巨的、长期的，一定要一抓到底；要始终坚持问题导向，特别是要注重抓关键问题，抓带有普遍性的问题，以增强工作的针对性；要及时总结污染防治实践中的一些好经验，发挥其示范带动效应。同时，要进一步采取切实有效的措施，加大农村污染防治的力度，在补短板上狠下功夫。”

 

　　发挥科技力量

 

　　审议中，多位常委会委员都认为，环保工作目前除了要加大处罚和加强监管以外，还要加强创新和正向激励手段，必须要重视科技创新的力量，今后应该多探索如何用正向的激励措施促进企业应用一些新技术，发挥科技的作用。

 

　　吕薇认为，现在很多环保技术成本比较高，如何通过正向激励去鼓励企业创新和推广技术是很重要的。比如现在一些企业不安装设备，或者有一些企业安装了设备，但是不开，关键是成本比较高。国家应对环保技术给予一定的补贴。

 

　　吕薇提出了具体建议:一是在标准上不仅要与国际对接，还要根据各地实际情况制定标准。二是要发展专业服务机构，降低节能减排的成本。要发挥一些专业机构的作用，支持专业机构给中小企业提供咨询、诊断和技术服务，政府可以给小企业购买环保服务一些支持。

 

　　车光铁建议，应进一步加大对环保产业的政策和资金扶持力度，合理谋划和调整产业布局，有效拓宽多样化产业投融资渠道，积极鼓励各地因地制宜培育和发展特色环保产业，大力发展龙头骨干企业和环保服务业，全面加快环保科技和产品开发，不断推动环保产业科学加快创新发展。

 

　　罗清泉也认为要充分发挥科技在污染防治、环境保护中的作用。“很多环境问题的解决、污染防治的突破，还得依靠科技进步、技术创新，这样我们的环境压力，大气、水污染防治的压力就会大大减轻。”

 

　　重视农村整治

 

　　农村的环境治理工作一直是我国环保工作的短板。审议中，有的常委会委员认为，国家仍然要下大气力加大资金投入，加大农村环境综合整治力度，建议进一步健全和完善农村环保管护长效机制。

 

　　车光铁说，近年来，各级政府对农村环保投入的力度确实很大，农村环境整治取得了非常明显的进展和成效。但从基层实际情况来看，特别是地方财政相对困难的地区，项目配套资金和后续运行管理投入仍面临很大压力，“难建设更难运行”的现象不同程度存在。他建议在继续加大农村环境综合整治资金投入的基础上，进一步健全完善农村环保管护长效机制，切实通过拓展社会资本投入渠道和模式创新等方式，有效改变单纯依靠财政拨款“过日子”的现状，从根本上解决农村环保设施管理不善、经费保障不到位、运行不好等实际问题。

 

　　龙超云委员认为，我国农村的环境综合整治仍有待全面推进。目前农村环境污染防治已经成为主要短板，虽然中央财政增加了60亿元投入，支持了农村环境综合整治工作，但还是杯水车薪，需要国家下更大力气加大资金投入。因此，建议国家制定城镇排水管网改造和农村环境整治专项规划，加大中央财政投入，支持各地在农村环境整治、小城镇建设方面迈出新步伐。

 

　　唐世礼委员指出，要进一步重视农村生态和环境保护，重点要加强对民族地区、贫困地区的支持，推动农村污水治理、垃圾处理，将耕地保护落到实处，完善生态补偿机制，提高补偿标准。“因为现在农村规模养殖业的发展，现代生活垃圾的增多，大量农膜、农药、化肥的使用，对农村环境和耕地质量的影响和危害很大。所以，希望国家进一步重视农村生态和环保工作，加大对民族地区和贫困地区的投入和支持力度。”